省政府第三次全体会议：

深化以社会信用体系为重点的市场化改革，增创政府有为市场有效企业有利百姓受益的体制机制新优势。

信用是市场经济的基石，信用体系建设是市场化改革的重要内容，具有牵一发动全身的意义。马克思、恩格斯高度关注信用问题，揭示了信用的本质，马克思在《资本论》中指出“竞争和信用是资本集中的两个最强有力杠杆”“信用在商品社会中具有普遍性作用”；恩格斯则指出“信用首先是现代经济规律”“诚信者最经济最有利”。市场经济条件下信用发展的一般性规律是：在人均5000美元以下时，社会信用的作用不明显；当人均GDP超过5000美元时，社会信用进入良性循环阶段，在市场经济中发挥着重要作用。我省去年人均GDP已达1.49万美元，加快社会信用体系建设完全符合经济规律。

习近平总书记在浙江工作期间，就亲自部署开展“信用浙江”建设，强调要充分发挥政府在完善信用制度、改善信用环境中的作用。因此，今年政府工作报告提出“全面推动社会信用体系建设，全面实施信用“531X”工程，打造“信用浙江”。“5”是企业、自然人、社会组织、事业单位、政府机构等5类主体，“3”是构建公共信用指标体系、信用综合监管责任体系、公共信用评价及信用联合奖惩体系，“1”是完善全省统一的公共信用信息平台，“X”是推动信用体系在若干重点领域创新应用。今年要调整信用浙江建设领导小组，我自己当组长。要加快建成全省统一的公共信用信息平台，全面推进政府和社会协同信用，使信用成为区域治理现代化的重要手段和方式，重点抓好三个关键。

一是政府信用。政府信用是表率。要以政府“说到做到”引领全社会信用提升。要梳理一批政府承诺不兑现典型案例，并定期公布。要优化地方政府和政府部门公共信用评价，整合形成市县政府诚信指数，并定期发布。要创新“互联网+放管服”改革，打造公开公平的政府监管体系。今年上半年要全面建成公共信用平台和体系，并全面开展社会应用。

二是企业信用。企业信用是重点。一方面，政府要推动企业信用体系建设，通过企业信用立法，加强企业信用监管和对企业失信行为的惩戒力度；通过信用信息的公开，依托浙江省企业信用发布查询系统，构建全省统一的公共信用信息平台，形成对企业失信行为的社会制约；通过企业信用中介服务的发展，满足企业的信用产品需求。另一方面，政府要推动银行信用建设，银行机构要做到不抽贷不压贷，重塑良性健康的银企关系，支持民营企业再创新辉煌。

三是个人信用。个人信用是基础。个人信用要以建立个人征信体系为目标，突出政府工作人员、纳税自然人、金融信用行为人、教师、医生、新闻媒体从业人员等重点人群信用建设，倡导“人人讲信用”的社会环境，加快形成诚实守信的社会氛围。